ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Комплексноїпрограми з охорони навколишнього природного середовища «Екологія» у Чернівецькій області на 2027-2031 роки
- Замовник: Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації).
58003, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. І. Дзюби, 35 електронна адреса: ecology@bukoda.gov.ua, телефон/факс (0372) 52 22 23.
- Характеристика документа державного планування:
Вид документа державного планування
Проєкт «Комплексної програми з охорони навколишнього природного середовища «Екологія» у Чернівецькій області на 2027-2031 роки» (далі – проєкт Програми).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», документи державного планування – це стратегії, плани, схеми, містобудівна документація, загальнодержавні програми, державні цільові програми та інші програми і програмні документи, включаючи зміни до них, які розробляються та/або підлягають затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування.
Беручи до уваги стратегічні цілі та завдання Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року», постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки», а також Стратегію регіонального розвитку Чернівецької області на період до 2027 року, для вирішення екологічних проблем області розробляється Програма.
Метою Програми є стабілізація і поліпшення стану навколишнього природного середовища області, гарантування екологічно безпечного природного середовища для життя і здоров'я населення, зменшення негативного впливу господарської діяльності на навколишнє природне середовище, раціональне використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки в області шляхом зниження рівня забруднення атмосферного повітря, поверхневих та підземних вод, обмеження шкідливого впливу відходів на довкілля, раціонального землекористування, охорони рослинного та тваринного світу, створення нових та розширення територій існуючих об’єктів природно-заповідного фонду, підвищення екологічної культури населення, впровадження управлінських механізмів, що дозволяють здійснювати прийняття рішень з урахуванням громадської ініціативи і позиції. Виконання заходів Програми спрямоване на забезпечення дотримання вимог екологічної безпеки; поліпшення екологічної ситуації в області; підвищення ефективності реалізації регіональної екологічної політики
Зв’язок з іншими документами державного планування
Проєкт Програми розробляється на підставі:
законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про місцеві державні адміністрації»;
Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695);
Стратегії регіонального розвитку Чернівецької області на період до 2027 року та Плану заходів з реалізації у 2025– 2027 роках Стратегії розвитку Чернівецької області на період до 2027 року (рішення ХXІІ сесії Чернівецької обласної ради VIІІ скликання від 29 січня 2026 року № 1-22/26 );
Цілей сталого розвитку України до 2030 року (Указ Президента України від 30 вересня 2019 р. № 722);
- Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів):
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Реалізація завдань і заходів, передбачених Програмою, спрямована на зменшення шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення раціонального використання природних ресурсів і базується на прийнятті екологічно обґрунтованих управлінських рішень з урахуванням позиції громадськості.
Виконання завдань і заходів Програми здійснюється у відповідності до Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1147 (із змінами). Досягнення екологічної безпеки в області планується забезпечувати за рахунок впровадження природоохоронних заходів із:
1. Охорона і раціональне використання водних ресурсів.
2. Охорона атмосферного повітря.
3. Охорона і раціональне використання земель.
4.Охорона і раціональне використання мінеральних ресурсів.
5.Охорона і раціональне використання природних рослинних ресурсів.
6.Охорона і раціональне використання ресурсів тваринного світу.
7. Збереження природно-заповідного фонду.
8. Раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів.
9. Наука, інформація і освіта, підготовка кадрів, організація і забезпечення робіт з проведення моніторингу довкілля, оцінка впливу на довкілля, стратегічна екологічна оцінка, організація праці, забезпечення участі у діяльності міжнародних організацій природоохоронного спрямування, впровадження економічного механізму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
4. Визначення ймовірних наслідків, які можуть мати значний вплив при реалізації документа державного планування:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
Реалізація заходів Програми сприятиме покращенню стану довкілля області.
Досягнення екологічної безпеки в області забезпечується за рахунок впровадження природоохоронних заходів наступними шляхами:
- створення умов для поліпшення стану довкілля;
- покращення управління відходами;
- розвиток екомережі, природно-заповідного фонду, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;
- покращення стану водних об’єктів та атмосферного повітря;
- сприяння на місцевому рівні процесам наближення до Європейських стандартів.
б) для територій з природоохоронним статусом;
Виконання природоохоронних заходів, передбачених Програмою, сприятиме зменшенню шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, забезпеченню раціонального використання природних ресурсів, розвитку природно-заповідного фонду та збереженню біологічного, ландшафтного різноманіття.
В рамках виконання Програми передбачено оголошення нових та розширення меж існуючих територій та об’єктів природно-заповідного фонду області.
Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
Підстави для здійснення оцінки транскордонного впливу на довкілля, у тому числі на здоров’я населення, відсутні.
- Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо документ державного планування не буде затверджено:
У рамках здійснення стратегічної екологічної оцінки розглянуто три альтернативні сценарії впровадження природоохоронних заходів Чернівецької області.
Альтернатива 1 передбачає інерційний сценарій (нульовий) при якому вищезазначена Програма не затверджується. Ця альтернатива полягає у консервації нинішнього стану навколишнього природного середовища Чернівецької області та розглядає ситуацію, за якої зміни в охороні навколишнього природного середовища практично не відбуваються. Цілком ймовірно, що розв’язання багатьох питань, матиме хаотичний характер і не приведе до їх ефективного розв’язання. Отже, альтернатива 1 не є оптимальною.
Альтернатива 2 передбачає проміжний сценарій охорони навколишнього природного середовища і передбачає впровадження лише частини завдань, окреслених Програмою. Таким чином, альтернатива 2 також не є оптимальною.
Альтернативою 3 є оптимістичний сценарій, за якою повністю реалізується «Комплексна програма з охорони навколишнього природного середовища «Екологія» у Чернівецькій області на 2027-2031 роки». Цей сценарій найкращий на даний час, оскільки надає можливість формувати та виконувати конкретні природоохоронні завдання області, що спрямовані на усунення та обмеження дій шкідливих для навколишнього природного середовища чинників.
- Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки:
Предметом стратегічної екологічної оцінки є заходи Програми та їх потенційний вплив на стан навколишнього природного середовища та здоров’я населення.
Для проведення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: аналіз соціально-економічної ситуації в області, демографічні тенденції; дані моніторингу стану довкілля; інформація, яка включена в інші акти законодавства, що мають відношення до проєктів документів державного планування; статистична інформація; експертні оцінки; інша доступна інформація.
Для здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись аналітичні методи, зокрема буде здійснено:
аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру;
проведення оцінки впливу Програми на складові довкілля та на стан здоров’я населення;
моніторинг фактичного впливу впровадження Програми.
Також будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, опитування, коментування, обговорення.
- Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування:
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, визначені законодавством.
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Заходи, спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
- Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку:
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
Структура та зміст Звіту про стратегічну екологічну оцінку Програми:
- зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
- характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
- опис наслідків для довкілля, зокрема для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
- заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
- обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
- заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання Програми для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
- опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
- резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої зазначеними вище пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
- Зауваження і пропозиції, та строки їх подання:
Зауваження та пропозиції від громадськості до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки необхідно надсилати до управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної військової адміністрації за адресою: 58003, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. І. Дзюби, 35 електронна адреса: ecology@bukoda.gov.ua, телефон/факс (0372) 52 22 23;
Контактна особа: Костишин Ігор Михайлович- (0372) 52 22 23
Строки подання
10 днів з дня розміщення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки (відповідно до пунктів 4, 5 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).
